? ?油氣行業(yè)改革中，壟斷程度最高的上游領域一直難有松動。現(xiàn)在，“破壟斷”之風已從關鍵的上游環(huán)節(jié)吹起。

　　5月27日，國家發(fā)改委發(fā)布公告稱，山東東明石化集團（以下簡稱“東明石化”）成為首家獲得進口原油使用權的地方煉廠。

　　《關于山東東明石化集團有限公司進口原油使用核查評估情況的公示》稱，中國石化聯(lián)合會專家組對東明石化的申報材料進行了審驗，并于5月22日至25日進行了現(xiàn)場查驗和核實，公司申請使用進口原油的煉油裝置規(guī)模，安全、環(huán)保、消防、儲運等設施，及產(chǎn)品質量和能耗指標符合有關規(guī)定，初步確認山東東明石化集團有限公司可使用進口原油750萬噸/年。

　　目前，部分地煉企業(yè)面臨“無米下鍋”之境，原油進口權的開放成為多數(shù)地煉最迫切的問題。

　　今年2月，國家發(fā)改委發(fā)布《關于進口原油使用管理有關問題的通知》，出臺了較為詳盡的進口原油使用資質的申請條件，地煉企業(yè)看到曙光。

　　據(jù)了解，此次山東共有26家地煉企業(yè)提交申請材料，但由于進入門檻較高，很大一部分地煉企業(yè)難以入圍。

　　東明石化作為目前全國唯一具有千萬噸煉油能力的民營煉油企業(yè)，不論是從裝置規(guī)模還是產(chǎn)品結構，在此次用油企業(yè)核查評估中成為首家獲得進口原油使用權的企業(yè)，實力毋庸置疑。隆眾石化網(wǎng)分析師李彥表示，東明石化是國內(nèi)地煉龍頭企業(yè)并具有加工實力，成為第一家獲得進口原油資質的地煉企業(yè)并不意外。

　　東明石化董事局主席兼總裁李湘平表示，國家放開進口原油使用資質，將為包括東明石化在內(nèi)的民營煉油企業(yè)提供新的、更多的發(fā)展機遇。

　　東明石化成為首個獲得進口原油使用權的民企付出并不小。資料顯示，東明石化在提交的申請材料中表示，擬保留250萬 噸/年、500萬噸/年煉油裝置各1套，按規(guī)定淘汰自有落后煉油裝置350萬噸/年（200萬噸、100萬噸、50萬噸各1套），淘汰兼并重組落后煉油裝置250萬噸/年。并承諾2015年底前完成國五標準汽柴油質量升級。

　　有分析認為，東明石化獲得進口原油配額后可選擇的機會更加廣闊，將不再單一地使用代加工名義的進口原油，有可能尋求更多質優(yōu)價廉的海外資源。承諾2015年底前完成國V標準汽柴油質量升級，在原料加工中使用輕質原油的比重將會有所提升。

　　東明石化獲得原油進口使用權，標志著長期制約地方煉廠發(fā)展的油源壟斷正式開始放松，中國煉油產(chǎn)業(yè)開始邁進新的階段。

　　中國石油和化學工業(yè)聯(lián)合會國際交流與外企委員會秘書長龐廣廉日前就表示，國家要淘汰落后產(chǎn)能、體制要放開，地方企業(yè)享有更多權利，必然要放松原油進口管制，今年會先從使用權的放開開始。他還表示，下一步，自營進口也會放開，海外有資源的公司會率先被授予進口權。總體上，原油進口放開慢慢在起步。

　　長期以來，進口原油一直交由中石化、中石油等中央企業(yè)加工，地方煉油企業(yè)原油供應問題一直是油氣領域改革關注的焦點之一。對地方煉油企業(yè)放開進口原油使用資質，準許地方煉油企業(yè)加工進口原油，是國家在油氣領域深化改革的重要舉措。

　　據(jù)悉，有關部委2015年2月份正式委托中國石化聯(lián)合會做“進口原油資質審核工作”。目前，聯(lián)合會網(wǎng)站上已公布了在全國召集專家的辦法，篩選、資質審核工作將正式開始。到目前為止已初步篩選了30多家企業(yè)，將從中選定10多家。

　　山東省煉油化工協(xié)會會長劉愛英表示，石化地方企業(yè)拿到原油進口使用權是歷史性轉變，原料得到保障，將確保煉化裝置長期運轉。另外，隨著企業(yè)加工量上升，油品質量按標準執(zhí)行，未來規(guī)模也有望增加。

　　金銀島市場分析師周密分析認為，東明石化獲得成為首個獲得原油進口使用權的民企只是一個開始。按照正在制定的油氣改革方案，要全產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)放寬準入，目前關于進口原油使用權審核正在進行中，今年10余家企業(yè)將成首批分羹者，原油使用總量約3000多萬噸，作為地煉企業(yè)“生命線”的油源問題將得到有效解決。下一步原油進口權也會放開，地煉和海外有資源的民企有望有限獲得原油進口入場券。

　　也有業(yè)內(nèi)人士表示，由于各項申請條款，比如拆除淘汰裝置，建設儲氣罐等的完成都需要較長時間，還要進行審核評估，今年年內(nèi)最終獲得原油進口配額或難以實質落地使用。