近日，民政部、中央社會工作部印發(fā)《社會組織評比表彰活動管理辦法》（以下簡稱《辦法》），自2026年8月1日起施行。

　　一、工作背景

　　社會組織評比表彰是社會組織立足本行業(yè)、本領(lǐng)域開展的評選評獎活動，能夠起到選樹先進(jìn)典型、激發(fā)創(chuàng)新活力、凝聚行業(yè)共識等作用，其覆蓋面較廣、關(guān)注度高，具有一定社會影響力。2022年，全國評比達(dá)標(biāo)表彰工作協(xié)調(diào)小組印發(fā)《社會組織評比達(dá)標(biāo)表彰活動管理辦法》，建立相關(guān)規(guī)則與機(jī)制。2024年以來，按照黨中央、國務(wù)院部署以及部門職責(zé)分工，民政部、中央社會工作部組織清理優(yōu)化全國性社會組織評比表彰項(xiàng)目，于2025年發(fā)布《全國性社會組織評比表彰項(xiàng)目清單》，同步啟動研究修訂《社會組織評比達(dá)標(biāo)表彰活動管理辦法》。在總結(jié)近年來評比表彰活動管理實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合為基層減負(fù)、相關(guān)亂象整頓等工作要求，經(jīng)多方調(diào)研論證、征求意見并履行相關(guān)工作程序，制發(fā)《辦法》，旨在進(jìn)一步完善社會組織評比表彰的準(zhǔn)入條件和審批流程，加強(qiáng)社會組織評比表彰活動的規(guī)則約束和規(guī)范管理，切實(shí)把好數(shù)量關(guān)、質(zhì)量關(guān)，推動更加有序有效發(fā)揮評比表彰活動的示范引領(lǐng)作用，營造社會組織風(fēng)清氣正發(fā)展環(huán)境。

　　二、主要內(nèi)容

　　《辦法》共二十五條，主要包括以下內(nèi)容。

　　（一）概念定義。明確社會組織評比表彰活動是指社會組織按照宗旨和業(yè)務(wù)范圍，設(shè)置嚴(yán)格評選條件、履行規(guī)范評選程序，對堅決擁護(hù)中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會主義制度、模范遵守憲法法律、道德品質(zhì)高尚、貢獻(xiàn)突出的個人、集體給予表彰，以及對在本行業(yè)本領(lǐng)域發(fā)揮突出作用、具有示范意義的成果或者作品進(jìn)行評選評獎的活動。

　　（二）適用對象。明確評比表彰活動的實(shí)施主體范圍，即經(jīng)登記管理機(jī)關(guān)依法登記的社會團(tuán)體、基金會、民辦非企業(yè)單位（社會服務(wù)機(jī)構(gòu)），經(jīng)批準(zhǔn)后可依規(guī)開展評比表彰活動。結(jié)合工作實(shí)際，將規(guī)范對象聚焦評比表彰活動，不再將達(dá)標(biāo)活動納入本《辦法》規(guī)范范疇；同時明確社會組織不得自行開展創(chuàng)建示范活動。

　　（三）管理機(jī)制。按照“有進(jìn)有出”的基本原則，對社會組織評比表彰活動實(shí)施動態(tài)項(xiàng)目清單管理。按照有關(guān)方面統(tǒng)籌安排，民政部負(fù)責(zé)社會組織評比表彰工作的政策指導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查，會同相關(guān)部門對全國性社會組織評比表彰項(xiàng)目進(jìn)行審核和管理，建立全國性社會組織評比表彰項(xiàng)目清單，除不宜公開項(xiàng)目外，及時向社會公布；各省（自治區(qū)、直轄市）民政廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)民政局負(fù)責(zé)地方性社會組織評比表彰工作的規(guī)范管理、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查，會同相關(guān)部門對地方性社會組織評比表彰項(xiàng)目進(jìn)行審核和管理。

　　（四）設(shè)立條件。《辦法》延續(xù)并完善2022年《社會組織評比達(dá)標(biāo)表彰活動管理辦法》有關(guān)規(guī)定，對申請設(shè)立、組織開展評比表彰項(xiàng)目的社會組織，設(shè)定七個方面條件：一是遵紀(jì)守法、運(yùn)作規(guī)范；二是黨的組織和黨的工作有效覆蓋；三是在換屆、負(fù)責(zé)人監(jiān)督管理和名譽(yù)職務(wù)規(guī)范設(shè)置等方面，工作機(jī)制健全且落實(shí)到位；四是執(zhí)行《民間非營利組織會計制度》，實(shí)行獨(dú)立會計核算，有開展評比表彰活動所必需的經(jīng)費(fèi)；五是最近兩年年度檢查均為合格（實(shí)施年度工作報告制度的社會組織最近兩年正常參加年報），且有效期內(nèi)的社會組織評估結(jié)果為4A及以上；六是最近三年未被列入社會組織活動異常名錄或者嚴(yán)重失信主體名單；七是最近五年未因違規(guī)開展評比表彰活動受到處理處分，未被取消評優(yōu)評先資格。

　　（五）審批程序。為統(tǒng)籌規(guī)范社會組織評比表彰活動管理，全國性社會組織申請設(shè)立、調(diào)整、撤銷評比表彰項(xiàng)目的，按章程規(guī)定履行內(nèi)部程序后，于每年1月底前報業(yè)務(wù)主管單位或者主要行業(yè)管理部門審查，于當(dāng)年3月底前向民政部提出申請。民政部會同有關(guān)機(jī)關(guān)研究提出審核意見，征求相關(guān)部門意見后進(jìn)行公示，公示無異議后向申報的全國性社會組織作出批復(fù)。地方性社會組織評比表彰項(xiàng)目納入省級工作部門評比表彰項(xiàng)目總量管理，各省（自治區(qū)、直轄市）民政廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)民政局參照以上程序進(jìn)行審批。

　　（六）實(shí)施程序。為規(guī)范社會組織評比表彰活動具體實(shí)施流程，明確社會組織開展評比表彰項(xiàng)目需依次履行制定方案、發(fā)布通知、推薦評審、征求意見、公示、決定、備案等七個重點(diǎn)環(huán)節(jié)。

　　（七）項(xiàng)目管理。《辦法》圍繞社會組織組織實(shí)施評比表彰項(xiàng)目，明確四項(xiàng)行為規(guī)范和九項(xiàng)禁止情形。

　　四項(xiàng)行為規(guī)范包括：一是遵守《辦法》規(guī)定的工作程序；二是評比表彰項(xiàng)目和獎項(xiàng)的名稱前應(yīng)當(dāng)冠以社會組織名稱或者符合有關(guān)規(guī)定；三是通過網(wǎng)絡(luò)等方式將評選辦法、評選結(jié)果等評比表彰活動情況向社會進(jìn)行公開，按照有關(guān)規(guī)定不公開的除外；四是組織實(shí)施評比表彰項(xiàng)目，應(yīng)堅持勤儉辦事，嚴(yán)守財經(jīng)紀(jì)律和財務(wù)規(guī)定，以精神獎勵為主、物質(zhì)獎勵為輔。

　　九項(xiàng)禁止情形包括：一是嚴(yán)格按照所批準(zhǔn)的申報內(nèi)容開展，不得擅自變更項(xiàng)目名稱、活動周期、評選范圍、獎項(xiàng)設(shè)置、評選名額等，不得擅自改變或者設(shè)置子項(xiàng)目；二是不得面向各級黨委、政府或者黨政機(jī)關(guān)開展，一般不以黨政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部或者事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員為評選對象；三是不得與營利性組織合作開展或者委托營利性組織開展；四是不得超出章程規(guī)定的宗旨、業(yè)務(wù)范圍和活動地域；五是不得收取或者變相收取任何費(fèi)用；六是全國性社會組織不得要求地方性社會組織配套開展評比表彰活動，地方性社會組織不得借助全國性社會組織評比表彰項(xiàng)目新增或者變相新增項(xiàng)目；七是不得以開展評比表彰活動名義違規(guī)發(fā)放獎金，杜絕鋪張浪費(fèi)、勞民傷財；八是不得以指導(dǎo)單位、承辦單位、支持單位、贊助單位等名目，參與未經(jīng)批準(zhǔn)的其他單位開展的評比表彰活動；九是不得違反法律法規(guī)和國家政策規(guī)定。

　　（八）違規(guī)處理。經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)有評比表彰項(xiàng)目的社會組織或社會組織開展的評比表彰活動出現(xiàn)《辦法》所列違規(guī)情形時，將撤銷評比表彰項(xiàng)目；其中，因弄虛作假或因出現(xiàn)有關(guān)嚴(yán)重違規(guī)情形被撤銷評比表彰項(xiàng)目的，五年內(nèi)不得再次申請設(shè)立評比表彰項(xiàng)目以及參與評優(yōu)評先。明確社會組織與社會組織責(zé)任人雙重責(zé)任，社會組織違反《辦法》的，各相關(guān)部門按照有關(guān)規(guī)定和各自職責(zé)，依法依規(guī)給予處分；違反法律法規(guī)的，依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。對違規(guī)開展評比表彰活動的社會組織有關(guān)責(zé)任人，由承擔(dān)負(fù)責(zé)人人選審核和任職管理職責(zé)的部門按照管理權(quán)限，根據(jù)情節(jié)嚴(yán)重程度，采取批評教育、責(zé)令檢查、誡勉，或者按照有關(guān)規(guī)定向理事會提出罷免建議、將其列入不適宜擔(dān)任社會組織負(fù)責(zé)人名單等處理措施；有違紀(jì)違規(guī)情形的，按照有關(guān)規(guī)定給予黨紀(jì)、政務(wù)處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　（九）活動邊界。圍繞社會組織活動規(guī)范與監(jiān)督管理要求，厘清有關(guān)活動與評比表彰活動邊界，增強(qiáng)制度條款清晰度與實(shí)操性，為社會組織合規(guī)開展各類活動提供明確指引。《辦法》明確社會組織開展評比表彰項(xiàng)目清單之外的以下五類活動，不得以表彰、評選評獎等方式開展，不得以發(fā)文、授牌等形式認(rèn)定命名：一是業(yè)務(wù)活動范圍內(nèi)的展示交流、技術(shù)成果評定、學(xué)術(shù)評議、論文收錄、案例推薦，以及依據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行的認(rèn)定評定；二是依據(jù)法律法規(guī)、國家政策或者行政機(jī)關(guān)授權(quán)開展的人才評價、技能評定、水平評價、信用評價、認(rèn)證認(rèn)可、質(zhì)量分級等資質(zhì)評定、等級評定、技術(shù)考核、達(dá)標(biāo)考核；三是行業(yè)、領(lǐng)域可公開數(shù)據(jù)信息發(fā)布；四是體育比賽、技能競賽、練兵比武、勞動競賽等比賽競賽；五是改革試點(diǎn)、試驗(yàn)、先行等工作。

　　（十）負(fù)面清單。明確以下七項(xiàng)活動未經(jīng)批準(zhǔn)，不得開展：一是以市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）等為對象的“城市”、“之鄉(xiāng)”、“基地”等授牌命名活動；二是開展包含“國家”、“中國”、“中華”、“全國”、“亞洲”、“全球”、“世界”、“人民”、“功勛”、“榮譽(yù)稱號”和類似含義字樣，以及未冠以上述字樣但實(shí)質(zhì)是上述含義的評比表彰活動；三是圍繞重要會議、重大活動、重要時間節(jié)點(diǎn)開展評比表彰活動；四是借舉辦峰會、論壇、盛典、慶典、展會等活動進(jìn)行頒獎表彰、認(rèn)定命名；五是設(shè)計、制作、銷售、頒發(fā)勛章、獎?wù)隆s譽(yù)性紀(jì)念章等；六是與國（境）外組織聯(lián)合開展評比表彰活動；七是以數(shù)據(jù)加權(quán)、數(shù)據(jù)集成等方式進(jìn)行排名或者變相排名。

　　（十一）例外情形。社會組織開展文藝評獎、宣傳選樹、新聞媒體評獎、科學(xué)技術(shù)獎勵活動，以及在我國境內(nèi)登記的國際性社會組織開展評比表彰等活動，不適用本《辦法》，按照有關(guān)規(guī)定由其他相關(guān)部門規(guī)范管理。明確以社會組織分支機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)、辦事機(jī)構(gòu)及其工作人員為對象開展的年度考核、績效考核、目標(biāo)考核、責(zé)任制考核、通報表揚(yáng)等活動，不納入《辦法》規(guī)范范疇。